Во-первых трамвай без пассажиров, во-вторых он общается с сотрудником депо. Да и разговор по телефону у нас не запрещён, вот водителям троллейбуса нельзя управлять ТС одной рукой.
Не знаю, как насчет Украины, но в России, насколько я знаю, говорить по телефону не запрещено, если транспортное средство стоит на месте. А на фото вроде как нет никаких доказательств того, что вагон едет.
链接